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      關于印發棲霞區2021-2023年農機購置補貼實施方案的通知
      發布日期:2021-09-16瀏覽次數:字號:[ ]

      寧棲農字2021  

      關于印發《棲霞區2021-2023年農機

      購置補貼實施方案》的通知

       

      各街道農業科、財政所

      根據省農業農村廳、省財政廳《關于印發2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見的通知》精神,制定《棲霞區2021-2023年農機購置補貼實施方案》,請遵照執行。

      附件:《棲霞區2021-2023年農機購置補貼實施方案》

       

      南京市棲霞區農業農村局    南京市棲霞區財政局

                                2021年9月  日

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件

      棲霞區2021-2023年農機購置補貼實施方案

       

      一、實施重點

      (一)突出支持重要農畜產品穩產保供。我省將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍,應補盡補,將育秧、烘干、畜牧、畜禽糞污資源化利用、糧食初加工機械等成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍,加快薄弱環節、重點環節機械化成套裝備的推廣應用步伐,著力推進農業生產全程全面機械化。

      (二)突出支持農機科技自主創新。推廣使用智能終端和應用智能作業模式,深化北斗模式在農業生產中的應用,確保農業生產數據安全。

      (三)突出支持農機裝備智能化綠色化。圍繞推進碳達峰、碳中和,支持特色農業生產以及農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍。逐步降低區域內保有量明顯過多、技術相對落后的拖拉機等機具品目的補貼額,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,并將部分低價值、高耗能的機具裝備退出補貼范圍。

      (四)突出提升風險防控和服務效能。一是提升信息化水平,推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,提升風險防控技術化手段,加快推進補貼全流程線上辦理。2021年起,我省全面推廣應用人臉識別技術辦理補貼;適時對拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、噴桿噴霧機、烘干機等重點機具實施補貼機具二維碼管理,有關要求另行通知。二是加快補貼資金兌付,保障農民和企業合法權益,營造良好營商環境。優化辦理流程,推廣遠程核驗,縮短機具核驗辦理時限。三是充分發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢,提升補貼異常情形和違規行為的排查監控能力。發現產銷企業涉嫌套取、騙取補貼資金的,及時向省市主管部門匯報。

      二、補貼機具種類及品目范圍

      我省農機購置補貼機具種類范圍共15大類42個小類151個品目(不含農機專項鑒定產品、農機新產品)(詳見附件1)。補貼機具必須是我省補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

      植保無人駕駛航空器在全面開展購置補貼工作之前,按國家和省有關規定繼續實施引導植保無人飛機規范應用試點。有關要求另行通知。

       

      三、補貼對象和補貼標準

      (一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

      (二)補貼標準。中央和省級財政農機購置補貼實行定額補貼(補貼額一覽表另發)。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元;成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。個人和農業生產經營組織年度享受農機購置補貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

      保持補貼額總體穩定,全面公開農機購置補貼機具補貼額一覽表,加強政策宣傳,引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價,不再對外公布具體產品的補貼額。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過50%的,應及時組織調查,對有違規情節的,按相關規定處理。對無違規情節的補貼申請,可按原規定兌付補貼資金。

      四、資金分配與使用

      農機購置補貼主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。

      農機報廢更新補貼繼續按國家和省相關文件執行,按規定做好農機報廢更新補貼的申請受理和兌付。

      農機購置補貼屬約束性任務,資金足額保障,不得用于其他任務支出。要嚴格按照中央財政、省級財政的補貼范圍分別結算兌付。

      五、操作流程

      農機購置補貼政策按照品目管理、自主購機、定額補貼、先購后補、鄉鎮受理、縣級結算、直補到卡(戶)方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向當地農業農村部門提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。 

      (一)發布實施規定。農業農村、財政按職責分工和有關規定發布本地區農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息,并在信息公開網頁上公布。

      (二)受理補貼申請。全面實行辦理服務系統常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼最多跑一次”“最多跑一地,部分一次都不跑。購機者自主通過手機App在線提交補貼申請;非全流程線上辦理的,應同時向街道副業科提交規定的申請資料,辦理補貼申請手續。棲霞區的購機者還應提供在棲霞區的居住證和農業生產經營承包合同。街道農副業科在收到購機者線上或線下補貼申請后,應于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全不規范等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請。級的中央和省級財政農機購置補貼資金申請數量分別達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的,辦理服務系統將自動停止申請錄入功能,農業農村、財政及時發布公告,停止受理相關補貼申請,區、街做好政策宣傳和咨詢解答。

      (三)審驗公示信息。區、街農業農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。開展遠程視頻核驗,并由購機者電子簽名承諾真實性。將單臺機具補貼額在500元(含500元)以下的增氧機、投飼機、揉絲機作為非重點機具,可免現場實物核驗或遠程視頻核驗;結合實際對免現場實物核驗的補貼機具,采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗,抽核比例不低于5%;重點核查單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內購機10臺以上的機具情況。對符合條件已受理的補貼申請,應于13個工作日內(不含公示時間)完成規定的相關核驗工作,補貼申請信息在農機購置補貼信息公開專欄實時公布,公示時間為5個工作日,并由農業農村財政提交資金兌付申請與有關材料。

      購機者線下申請結算補貼資金的檔案由街道農副業科歸集整理,交農業農村集中保管,保管期限不少于5年;全流程線上辦理由級保存,保存期為5年。

      購機者與經銷商協商同意對已補貼機具退貨的,須經街道農副業科初審后,報農業農村審批同意。退貨的購機者按照農業農村出具的同意退貨證明,首先將補貼資金退回級財政部門,然后憑級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明,到經銷商辦理退貨。退回的補貼資金由級財政部門納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

      (四)兌付補貼資金。財政審核農業農村提交的補貼資金兌付申請與有關材料,確保于15個工作日內直接支付符合要求的購機者補貼資金(注明農機購置補貼)。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與農業農村聯合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。

      補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,引導按需購機,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法依規處置。

      六、實施要求

      (一)加強領導,嚴懲違規。為加強農機購機補貼政策實施的組織領導,區農業農村局和財政局聯合成立棲霞區農機購置補貼工作領導小組,組長:朱從政,副組長:仲崇蔚、胡吉東,成員:徐欣、王志錢和相關街道農副業科科長。繼續執行《棲霞區農機購置補貼內部控制工作制度》(寧棲農辦字〔20203 號)、《關于印發<棲霞區農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案>的通知》(寧棲農字〔2018134號)等制度。區農機、財政部門是實施農機購置補貼政策的責任主體,要做好補貼機具抽查核實、舉報投訴和違規查處、延伸績效管理等方面工作。區農業農村局每年對所轄街道農機購置補貼工作至少組織2次專項檢查。街道農機部門是農機購置補貼政策的操作主體,要做好補貼對象和補貼機具審核、補貼申請信息核實錄入、補貼信息公開公示等工作,街道可以單獨安排組織管理經費,切實保障補貼工作的順利開展。

      (二)優化服務,提升效能。區街農機、財政部門要按照省級確定的工作流程,確保按規定時限辦理。對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者,取消其享受補貼資格。對經應急管理部門或農業農村部門認定的存在重大安全生產隱患且未整改到位的購機者,可憑認定證明暫停辦理其補貼手續。切實提高補貼機具核驗信息化水平,全面互聯互通牌證管理、補貼資金申領等環節信息系統,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。

      (三)公開信息,接受監督。區街農業農村部門要綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。區級要以便民、規范、高效為原則,公開公示購機補貼申請辦理工作流程。在農機購置補貼信息公開專欄,按年度公告近三年區域內補貼受益信息,公開違規查處結果、投訴咨詢電話等部省規定的信息,主動接受社會監督。

       

      附件:12021-2023年江蘇省農機購置補貼機具種類范圍

      2.江蘇省農機購置補貼機具安裝確認表(參考格式)

      3.江蘇省農機補貼產品銘牌等標志標識要求

      4棲霞區農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)

       

       

       

       

       

       

      附件1

      2021-2023年江蘇省農機購置補貼

      機具種類范圍

      (共補貼15大類42個小類151個品目)

       

      大類

      小類

      中央財政補貼品目

      15大類41個小類141個)

      省級財政補貼品目

      6大類7個小類10個)

      1.耕整地機械

      1.1耕地機械

      1.1.1鏵式犁

      1.1.2圓盤犁

      1.1.3旋耕機

      1.1.4深松機

      1.1.5開溝機

      1.1.6耕整機

      1.1.7微耕機

      1.1.8機耕船


      1.耕整地機械

      1.2整地機械

      1.2.1圓盤耙

      1.2.2起壟機

      1.2.3滅茬機

      1.2.4筑埂機

      1.2.5聯合整地機

      1.2.6埋茬起漿機


      2.種植施肥機械

      2.1播種機械

      2.1.1條播機

      2.1.2穴播機

      2.1.3小粒種子播種機

      2.1.4根莖作物播種機

      2.1.5免耕播種機

      2.1.6水稻直播機

      2.1.7精量播種機

      2.1.8整地施肥播種機


      2.種植施肥機械

      2.2育苗機械設備

      2.2.1種子播前處理設備

      2.2.2秧盤播種成套設備(含床土處理)


      2.種植施肥機械

      2.3栽植機械

      2.3.1水稻插秧機

      2.3.2秧苗移栽機


      2.種植施肥機械

      2.4施肥機械

      2.4.1施肥機

      2.4.2撒肥機


      3.田間管理機械

      3.1中耕機械

      3.1.1中耕機

      3.1.2培土機

      3.1.3田園管理機


      3.田間管理機械

      3.2植保機械

      3.2.1動力噴霧機

      3.2.2噴桿噴霧機

      3.2.3風送噴霧機

      3.2.4植保無人駕駛航空器


      3.田間管理機械

      3.3修剪機械

      3.3.1茶樹修剪機

      3.3.2果樹修剪機

      3.3.3枝條切碎機

      3.3.4割灌(草)機

      4.收獲機械

      4.1谷物收獲機械

      4.1.1割曬機

      4.1.2自走輪式谷物聯合收割機

      4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

      4.1.4半喂入聯合收割機


      4.收獲機械

      4.2玉米收獲機械

      4.2.1自走式玉米收獲機

      4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

      4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

      4.2.4玉米收獲專用割臺


      4.收獲機械

      4.3蔬菜收獲機械

      4.3.1果類蔬菜收獲機


      4.收獲機械

      4.4花卉(茶葉)采收機械

      4.4.1采茶機


      4.收獲機械

      4.5籽粒作物收獲機械

      4.5.1油菜籽收獲機

      4.5.2葵花籽收獲機


      4.收獲機械

      4.6根莖作物收獲機械

      4.6.1薯類收獲機

      4.6.2花生收獲機

      4.6.3大蒜收獲機

      4.收獲機械

      4.7飼料作物收獲機械

      4.7.1割草機(含果園無人割草機)

      4.7.2摟草機

      4.7.3打(壓)捆機

      4.7.4圓草捆包膜機

      4.7.5青飼料收獲機


      4.收獲機械

      4.8莖稈收集處理機械

      4.8.1秸稈粉碎還田機


      5.收獲后處理機械

      5.1脫粒機械

      5.1.1花生摘果機


      5.收獲后處理機械

      5.2清選機械

      5.2.1風篩清選機

      5.2.2重力清選機

      5.2.3窩眼清選機

      5.2.4復式清選機


      5.收獲后處理機械

      5.3干燥機械

      5.2.1谷物烘干機

      5.2.2果蔬烘干機

      5.2.3油菜籽烘干機


      5.收獲后處理機械

      5.4種子加工機械

      5.4.1種子清選機


      6.農產品初加工機械

      6.1碾米機械

      6.1.1碾米機

      6.1.2組合米機

      6.1.2碾米加工成套設備(資質采信試點)

      6.農產品初加工機械

      6.2果蔬加工機械

      6.2.1水果分級機

      6.2.2水果清洗機

      6.2.3水果打蠟機

      6.2.4蔬菜清洗機


      6.農產品初加工機械

      6.3茶葉加工機械

      6.3.1茶葉殺青機

      6.3.2茶葉揉捻機

      6.3.3茶葉炒(烘)干機

      6.3.4茶葉篩選機

      6.3.5茶葉理條機


      6.農產品初加工機械

      6.4剝殼(去皮)機械

      6.4.1花生脫殼機


      7.農用搬運機械

      7.1裝卸機械

      7.1.1抓草機

      7.1.2碼垛機(資質采信試點)

      7.農用搬運機械

      7.2運輸機械


      7.2.1田間搬運機

      8.排灌機械

      8.1水泵

      8.1.1離心泵


      8.排灌機械

      8.2噴灌機械設備

      8.2.1噴灌機

      8.2.2微灌設備


      9.畜牧機械

      9.1飼料(草)加工機械設備

      9.1.1鍘草機

      9.1.2青貯切碎機

      9.1.3揉絲機

      9.1.4壓塊機

      9.1.5飼料(草)粉碎機

      9.1.6飼料混合機

      9.1.7顆粒飼料壓制機

      9.1.8飼料制備(攪拌)機


      9.畜牧機械

      9.2飼養機械

      9.2.1孵化機

      9.2.2喂料機

      9.2.3送料機

      9.2.4清糞機

      9.2.5糞污固液分離機


      9.畜牧機械

      9.3畜產品采集加工機械設備

      9.3.1擠奶機

      9.3.2剪羊毛機

      9.3.2貯奶(冷藏)罐


      10.水產機械

      10.1水產養殖機械

      10.1.1增氧機

      10.1.2投飼機(含無人投飼船)

      10.1.3網箱養殖設備


      10.水產機械

      10.2水產捕撈機械

      10.2.1絞綱機

      10.2.2船用油污水分離裝置


      11.農業廢棄物利用處理設備

      11.1廢棄物處理設備

      11.1.1廢棄物料烘干機

      11.1.2殘膜回收機

      11.1.3沼液沼渣抽排設備

      11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機

      11.1.5病死畜禽無害化處理設備

      11.1.6有機廢棄物好氧發酵翻堆機

      11.1.7有機廢棄物干式厭氧發酵裝置


      12.農田基本建設機械

      12.1平地機械

      12.1.1平地機


      12.農田基本建設機械

      12.2挖掘機械

      12.2.1挖坑機

      12.2.2農用挖掘機(小型)

      13.設施農業設備

      13.1溫室大棚設備

      13.1.1熱風爐


      13.設施農業設備

      13.2食用菌生產設備

      13.2.1蒸汽滅菌設備

      13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機


      14.動力機械

      14.1拖拉機

      14.1.1輪式拖拉機

      14.1.2履帶式拖拉機


      15.其他機械

      15.1養蜂設備

      15.1.1養蜂平臺


      15.其他機械

      15.2其他機械

      15.2.1驅動耙

      15.2.2水簾降溫設備

      15.2.3簡易保鮮儲藏設備

      15.2.4旋耕播種機

      15.2.5大米色選機

      15.2.6雜糧色選機

      15.2.7秸稈膨化機

      15.2.8畜禽糞便發酵處理機

      15.2.9農業用北斗終端及輔助駕駛系統(含漁船用)

      15.2.10沼氣發電機組

      15.2.11有機肥加工設備

      15.2.12茶葉輸送機

      15.2.13茶葉壓扁機

      15.2.14茶葉色選機

      15.2.15根(塊)莖作物收獲機

      15.2.16果園作業平臺

      15.2.17果園軌道運輸機

      15.2.18秸稈收集機

      15.2.19瓜果取籽機

      15.2.20脫蓬(脯)機

      15.2.21蓮子剝殼去皮機

      15.2.22水產養殖水質監控設備

      15.2.23茶園防霜機

      15.2.24集蛋機

      15.2.25料塔(資質采信試點)

      15.2.26鋼板筒倉(資質采信試點)


      附件2

       

      江蘇省農機購置補貼機具安裝確認表

      (參考格式)

      購機者名稱


      安裝地點


      聯系電話


      產品名稱


      出廠編號


      發票號碼


      供貨單位名稱

      (生產企業)


      聯系人


      聯系電話


      品目


      內容

      補貼額一覽表及產品規定配置參數要求

      實際安裝情況

      1

      規格型號



      2

      功率



      3

      容積



      4

      ……



      說明

      按補貼機具補貼額一覽表及產品規定的配置、參數等驗收

      供貨單位簽字蓋章(日期):


      購機者

      簽字


      鄉鎮農業農村主管部門形式核實意見

      (日期):

      合格(   )   不合格(   )    簽字蓋章

      注:縣農業農村局對補貼機具安裝確認事項提供必要的技術支持。對專業要求較高的補貼產品可委托社會專業機構核實并經縣農業農村局確認。


      附件3

       

      江蘇省農機補貼產品銘牌等標志標識要求

       

      標識是證明產品唯一性,確保產品可追溯的有效手段。為進一步規范農機補貼產品標志標識,強化補貼產品監管,保障購機農戶利益和財政資金安全,現就有關事項要求如下:

      一、銘牌要求

      (一)銘牌內容。結合國家標準GB/T 13306-2011《標牌》等規定,在江蘇省內銷售的農機補貼產品銘牌標注的內容應包括:商標或品牌、產品名稱和型號、發動機標定功率(沒有動力的不需標注)、出廠編號及制造年月、制造廠名稱及地址、產品執行標準等信息。

      (二)銘牌印制。銘牌內容可以采用打碼機打印,也可以采用其它方式印制,字跡要求清晰和排列整齊、經久耐用不易去除、不易褪色,不允許采用手寫方式標注銘牌內容,不允許文字、符號之間有斷缺和模糊不清。容易銹蝕、塑料部件較多的機具可以采用鐳射等方式雕刻在塑料等表面平整、不易損壞部件上。

      (三)銘牌材質。銘牌一般采用金屬材質,不允許采用不干膠標簽或塑料材質制作機具銘牌。

      (四)銘牌固定。銘牌必須鉚接在機具固定位置上,要求固定可靠,不易脫落或更換。

      二、出廠編號要求

      (一)農機補貼產品必須有唯一的機具出廠編號,且與銘牌上出廠編號為同一號碼。

      (二)應避免與其它企業、不同產品編號重復,在我省銷售的農機補貼產品出廠編號須按廠牌(品牌)代碼+型號+生產流水號或企業自定的方法(應體現唯一性)編制。

      三、合格證要求

      農機補貼產品必須有合格證,其式樣由各生產企業自行確定。合格證上標注的內容應包括:產品型號、出廠編號、發動機型號(沒有動力的不需標注)、發動機編號(沒有動力的不需標注)、檢驗員、檢驗日期和檢驗章(或公章)等信息。

      合格證上所有內容均為打印字體,不允許采用手工填寫。

      四、出廠編號等的打印要求

      (一)農機補貼產品的出廠編號和產品型號必須打印在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的固定位置上,編號兩端必須有起止標記,起止標記可以是“—”、“☆”、“△”、“∽”等(如采用廠牌(品牌)代碼+型號+生產流水號編制出廠編號,不需打印產品型號)。打印位置應在產品說明書中注明。其中,拖拉機、聯合收割機還必須按GB16151-2008《農業機械運行安全技術條件》中的相關規定,打印發動機型號和發動機出廠編號;插秧機也按此規定執行。

      (二)打印字體和字號除拖拉機、聯合收割機等國家已有規定外,其它產品由企業自行確定,鋼印打印深度要能保證拓印清晰。

      (三)拖拉機,聯合收割機,水稻插秧機,噴桿噴霧機和烘干機,繼續噴印監督標識,標準規格按2018-2020年執行。

      五、其它要求

      (一)各農機生產企業要嚴格執行上述要求,規范標志標識,確保標注的信息準確、完整,并對標注內容的真實性負責。因標志標識不符合上述要求,造成購機者無法申請補貼,所引起的糾紛和經濟損失由農機產銷企業承擔。

      (二)凡標志標識不符合上述要求的農機補貼產品,縣級農機主管部門要督促農機產銷企業進行整改,在整改沒有到位之前,不得辦理補貼。

      (三)實行二維碼管理補貼機具的相關要求,另行通知。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件4

      棲霞區農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)

       

        為做好農機購置補貼機具核驗工作,規范核驗行為,防范管理風險,提高政策實施工作效率,進一步便民利民,根據農業農村部、財政部及江蘇省農機購置補貼政策實施相關規定,制定工作要點如下。

      一、核驗內容

      補貼機具核驗是指區級及以下農業農村主管部門對從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括:

      (一)購機者身份信息。個人身份證件或農業生產經營組織工商營業執照(統一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息。

      (二)購買信息。購買補貼機具稅控發票等信息。

      (三)機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

      (四)其他信息。購機者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

      上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業和農機安全監理機構分別負責,并承擔相應的法律責任。   

      二、核驗程序及要求

      (一)受理申請。對購機者自主提出的補貼申請,主管部門應按規定及時受理。鼓勵通過手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

        (二)資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發票等資料。購機者為個人的,重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片相符情況,購機稅控發票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示姓名的一致性;購機者為農業生產經營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片相符情況,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業執照所顯示的法定代表人姓名的一致性,購機稅控發票所顯示的購機者名稱要與工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱一致。二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱一致性情況。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業的資金要一致,以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規責任,提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是區級政策實施工作方案要求提供的其他資料。

          未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

      (三)機具核驗。重點核驗購機稅控發票所顯示的機具名稱、生產企業、型號、發動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息的一致性,所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統內對應的機具信息要一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業要與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息一致。對牌證管理機具,免于現場實物核驗,但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給輔助管理系統的牌證信息、機具信息的一致性,購機稅控發票所顯示的經銷企業要與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息一致。

      鼓勵通過進村入戶、提前預約等方式開展核驗,便利購機者以及設施安裝類機具核驗。核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核,探索對補貼機具核驗結果實行基層農機、種植業、畜牧業、漁業、農產品初加工等有關方面共同參加的集體會商。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

          未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

        (四)復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規范性進行集體復核,可與集體會商同步進行,通過后登記立冊。

      (五)公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于5個工作日的公示,公示表格上必須注明公示起止日期,拍照片留存,公示無異議后報送同級財政部門。

        (六)資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請,將其核驗資料留存備用備查,留存期限不少于5年。

      三、監督管理

      (一)加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業務素質高、作風優良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監督機制,有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離,明確崗位職責。

        (二)推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導其規范參與補貼政策實施,主動報告所發現的問題,共同維護政策實施良好環境。

        (三)全面排查違規線索。對核驗中發現的補貼申請違規行為線索,由核機工作人員逐條書面登記,并及時報告分管領導。開展違規線索集體研究,對違規嫌疑較大或反復出現的應啟動調查程序,對違規嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時報請區級農機購置補貼領導小組研究決策。

        (四)嚴格監督管理。健全內部控制制度,以機具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環節查找風險點,制定防控措施。鼓勵探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。

          本核驗工作要點,經區級農機購置補貼領導小組審核同意,報市農業農村局備案后公布實施。





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